pateikė Ruben Maximiano ir Wouter Meester, EBPO Ekonomikos departamentas.
Europos konkurencingumas vis labiau siejamas su saugios, įperkamos ir patikimos elektros energijos prieinamumu. Pramonėje, transporte, šildymo ir skaitmeninėse paslaugose, įskaitant dirbtinio intelekto duomenų centrus, spartėjant elektrifikacijai, energija tapo strateginiu augimo, investicijų ir inovacijų indėliu – tai taip pat pabrėžiama 2024 m. Draghi ataskaitoje. Tačiau, kaip nurodyta naujausioje EBPO ataskaitoje Diagnostikos įrankis, skirtas sumažinti reguliavimo kliūtis saulės, vėjo ir siurbiamų vandens saugykloms ESpenkių pagrindinių reguliavimo kliūčių tipai lėtina šių technologijų diegimą Europoje. Dėl to atsiranda didelių alternatyviųjų sąnaudų, ypač Europos Sąjungoje, kur dėl didelės priklausomybės nuo importo įmonės ir namų ūkiai patiria kainų nepastovumą, tiekimo šoką ir aukštesnes kainas.
2021–2022 m. energetikos krizė atskleidė šį pažeidžiamumą: ES energijos importo sąskaita išaugo nuo 137 mlrd. EUR 2020 m. iki beveik 549 mlrd. EUR 2022 m. Net ir sumažėjus kainoms, 2023 m. importo sąskaita išliko gerokai didesnė už istorinį lygį.
Kodėl keičiasi elektros sistema ir kodėl svarbios taisyklės
Tuo pat metu Europos elektros energijos tiekimo sistemą pertvarko technologijos, kurių sistemos charakteristikos iš esmės skiriasi, įskaitant kintamus atsinaujinančius energijos šaltinius, saugojimą, reagavimą į paklausą ir skaitmeninius valdiklius. Šie ištekliai padidina lankstumo, koordinavimo realiuoju laiku tarp tinklų ir detalesnio planavimo poreikį, ypač dėl to, kad naujos daug elektros energijos suvartojančios apkrovos, pavyzdžiui, duomenų centrai, sutelkia paklausą konkrečiose vietose. Ši transformacija atskleidžia reguliavimo sistemų, skirtų centralizuotai, šilumine sistemai, ribas. ES energetinio saugumo užtikrinimas, įskaitant naujos energijos derinio teikimą, labai priklauso nuo tikslams tinkamo reguliavimo ir nuo fizinės infrastruktūros.
Konkurencingumas vis labiau priklauso nuo prieinamos, „visada įjungtos“ elektros energijos
Siekdama savo energetinio saugumo, Europa jau padarė didelę pažangą. Nuo Rusijos invazijos į Ukrainą atsinaujinančios energijos šaltiniai labai išaugo, o tai padėjo sušvelninti kainų sukrėtimus (žr. 1 pav.). Įrodymai rodo, kad ES šalys, kurių elektros energijos derinyje yra didesnė vėjo ir saulės energijos dalis, didmeninės kainos yra vidutiniškai mažesnės (2 pav.), o tai atspindi mažėjančias technologijų sąnaudas ir spaudimą dėl atsinaujinančių energijos šaltinių mažinti ribines kainas. Be to, neseniai WindEurope atliktas sistemos lygmens modeliavimas rodo, kad net atsižvelgus į papildomas tinklų, saugyklos ir atsarginių pajėgumų sąnaudas, atsinaujinančios energijos šaltinis yra pigiausias Europos elektros energijos sistemos pasirinkimas.
2 pav. Vidutinių didmeninių elektros kainų ir elektros energijos gamybos iš vėjo ir saulės energijos dalies ES valstybėse narėse ryšys, 2024 m.
Šaltinis: EBPO skaičiavimai, pagrįsti Ember metiniais ir valandiniais elektros energijos duomenimis
Tačiau kita elektrifikacijos banga darys (dar didesnį) spaudimą ES elektros sistemai. Pavyzdžiui, ES duomenų centrų paklausa gali padidėti nuo maždaug 96 TWh 2024 m. iki maždaug 236 TWh iki 2035 m., todėl jų dalis bendrame elektros energijos suvartojime padidėtų nuo 1,5 % iki beveik 6 %.
Energetikos sistemos atnaujinimas reikalauja reguliavimo atnaujinimo ir įrankio, padedančio juos įgyvendinti
Dėl didėjančio elektrifikavimo, kai generuojama decentralizuota, naujos lankstumo technologijos ir didelės, koncentruotos apkrovos, pvz., duomenų centrai, reikia reguliavimo sistemų, kurios būtų suderintos su šiomis naujomis sistemos charakteristikomis.
Šiame kontekste reguliavimas vis labiau veikia kaip pati infrastruktūra: ji turi būti suplanuota anksčiau nei reikia, veikti patikimai ir atitikti sistemos poreikius. Pasenusios arba suskaidytos taisyklės greitai tampa privalomais investicijų suvaržymais, prailgina projektų terminus ir padidina išlaidas. Reguliavimo sistemų modernizavimas ir supaprastinimas tapo strateginiu energetinio saugumo ir konkurencingumo svertu.
Naujausi ES teisės aktai, įskaitant Atsinaujinančios energijos direktyvą III, yra svarbus pagrindas. Tačiau įgyvendinimas nacionaliniu lygmeniu lems, ar projektai bus tęsiami nuo dujotiekio iki eksploatavimo.
Visose ES valstybėse narėse penkios pasikartojančios reguliavimo kliūtys nuolat lėtina diegimą ir mažina sistemos efektyvumą:
Pirma, neaiškios arba ribojančios teisinės sistemos sukuria netikrumą ir atgraso nuo patekimo į rinką, ypač naujesniuose sprendimuose. Ten, kur buvo išaiškintos teisės ir leidžiami naudojimo būdai, pvz., Prancūzijoje ir Italijoje žemės ūkiui ir fotovoltinės saulės energijos gamybai suteikiama galimybė naudoti dvigubą žemę, diegimas paspartėjo; ten, kur išlieka dviprasmiškumas, projektai stringa.
Antra, nepakankamas atlygis už naujas sistemines paslaugas riboja investicijas, pavyzdžiui, į lankstumą. Daugelis sistemų vis dar neapdovanoja už paslaugas, tokias kaip inercija ar greitas dažnio atsakas, nepaisant didėjančios jų svarbos sistemos stabilumui. Naujausios Airijos rinkos reformos, skirtos atlyginti už šias papildomas paslaugas, parodo, kaip taisyklių pakeitimai gali atverti šias paslaugas.
Trečia, retas ir neefektyvus teritorijų planavimas ir leidimų išdavimas tebėra pagrindinis investicijų stabdis. Sudėtingos, nuoseklios procedūros, apimančios kelias institucijas, dažnai lemia ilgus terminus, iškreipiančius sprendimus dėl vietos nustatymo ir padidinančių finansavimo išlaidas. Kai procedūros buvo supaprastintos, poveikis buvo tiesioginis ir reikšmingas: tinklo leidimų taisyklių reforma Vokietijoje leido Federalinei tinklų agentūrai (BNetzA) 2024–2025 m. patvirtinti maždaug keturis kartus daugiau perdavimo linijos kilometrų nei ankstesniais metais (žr. 3 pav.).
Ketvirta, pasenusios sujungimo su tinklu taisyklės sukuria dirbtines kliūtis. Eilės „pirmas atėjai, pirmas aptarnauja“ leidžia spekuliaciniams projektams išlaikyti pajėgumus, o tai atitolina perspektyvias investicijas. Švedijos pasirengimu pagrįstos prisijungimo taisyklės parodo, kaip prioritetų nustatymas gali pagerinti rezultatus be naujos infrastruktūros.
Galiausiai, investicijų į tinklą sistemose vis dar yra struktūrinių kliūčių, kurios riboja sistemos optimizavimą. Reguliavimas dažnai teikia pirmenybę kapitalui imliam tinklo plėtrai, o kartu riboja numatomas investicijas, lankstumo pirkimus ir skaitmeninius sprendimus. Kai kuriose valstybėse narėse sistemos operatoriai negali susigrąžinti nelaidinių alternatyvų išlaidų, net jei jos yra greitesnės ir pigesnės nei tradicinis sutvirtinimas.
Šios kliūtys gali pailginti projekto terminus ir padidinti finansavimo išlaidas. Jie turi įtakos ne tik atsinaujinančių energijos šaltinių kūrėjams, bet ir daug energijos vartojančioms pramonės šakoms, tokioms kaip AI infrastruktūra ir pažangi gamyba, kurioms, kad išliktų konkurencinga, reikia stabilios, pigios elektros energijos.
Siekdama sistemingai šalinti šias kliūtis, EBPO sukūrė Diagnostikos įrankis, skirtas sumažinti reguliavimo kliūtis saulės, vėjo ir siurbiamų vandens saugykloms ES Europos Komisijai. Priemonė padeda politikos formuotojams nacionaliniu ir subnacionaliniu lygiu nustatyti, kur taisyklės nesuderinamos su sistemos poreikiais, nustatyti reformų prioritetus ir koordinuoti įgyvendinimą – tai yra praktinis elektrifikavimo spartinimo planas, kartu stiprinant energetinį saugumą ir konkurencingumą.
Taikydama aiškias taisykles, suderintą planavimą ir priemones, pvz., EBPO diagnostikos priemonę, ES gali pereiti nuo energetinės priklausomybės link atsparumo elektrai – taip sustiprins ekonominį konkurencingumą ir energetinį saugumą.
* Diagnostikos įrankį paleisime 29 dth sausio mėn. Registruotis galite čia.
Nuorodos
Europos Komisija, 2024 m., Energijos kainų ir sąnaudų tyrimas – poveikio namų ūkiams ir pramonės išlaidoms įvertinimas – 2024 m. leidimas
Draghi, M., 2024. Europos konkurencingumo ateitis – Europos konkurencingumo strategija
IEA, 2025, Energija ir dirbtinis intelektas, Pasaulio energijos perspektyvos specialioji ataskaita
IEA, 2023, Atsinaujinančios energijos rinkos atnaujinimo perspektyvos 2023 ir 2024 m.
EBPO, 2025 m., EBPO ir ES diagnostikos priemonė, skirta mažinti reguliuojamas kliūtis saulės, vėjo ir hidroelektrinių saugykloms
„WindEurope“ ir „Hitachi“, 2025 m. gruodžio mėn., Ekonomiškai efektyvios energijos sistemos pristatymas Europai
Susiję
Nuoroda į informacijos šaltinį