Donaldo Trumpo perrinkimas gali pakeisti ir iššūkį transatlantinei saugumo architektūrai. Europos vyriausybių lūkesčiai iš jo administracijos ir pageidavimai reaguoti į galimą transatlantinių ryšių ir NATO susilpnėjimą turi didelių pasekmių būsimiems Europos saugumo vystymosi keliams.
Vadinasi, balsų ir įspūdžių iš viso žemyno rinkimas padeda apibūdinti, kaip Europos vyriausybės galėtų reaguoti ir kokiose politinėse situacijose. Norėdami pasiekti šį tikslą, kolegoms iš visos Europos uždavėme du klausimus:
- Kokie jūsų vyriausybės lūkesčiai iš naujosios JAV administracijos saugumo ir gynybos politikos, ypač Europos saugumo, srityje?
- Ar jūsų vyriausybė pirmenybę teiktų europeizacijai ar intensyvesniam dvišališkumui su JAV, jei NATO iš tiesų būtų susilpnėjusi?
Tai besitęsiantis leidinys, kuriame nuolat bus pridedami įrašai, todėl sekite naujienas ir reguliariai sekite, kaip padedame iššifruoti galvosūkį, kuris yra Europos saugumo aplinka.
Vokietija – Christian Mölling, Torben Schütz
Tikėtina, kad Vokietijos centristinės partijos, kurios sudaro dabartinę vyriausybę ir tikriausiai sudarys būsimą vyriausybę, plačiai sutaria, kad D. Trumpo prezidentavimas reikš mažesnį JAV įsitraukimą į Europos saugumą ir gynybą. Jo dėmesys bus skiriamas Indo-Ramiojo vandenyno regionui ir Kinijai, o ne Europai. Tikimasi, kad politiniuose pranešimuose svarbesni taps tokie rodikliai kaip dviejų procentų tikslas ir pačios NATO finansavimas.
Istoriškai Vokietija pirmenybę teikia europeizacijai, o ne dvišalei plėtrai su JAV. Tai rodo neseniai paskelbtame gynybos ministro Boriso Pistoriuso ir jo kolegos iš Prancūzijos Sébastieno Lecornu pareiškime, kuriuo siekiama aukščiausiojo lygio susitikimo tarp Prancūzijos, Vokietijos, Lenkijos, Italijos ir JK.
Tačiau santykiai su JAV yra savotiška išimtis, kaip rodo pastarasis planas Vokietijoje dislokuoti JAV didelio nuotolio tikslaus smūgio ginklus. Nors tai labai lėmė glaudi kanclerio Olafo Scholzo ir prezidento Joe Bideno partnerystė, tikėtina, kad karinė būtinybė privers naująją Vokietijos vyriausybę kaip nors nuraminti naująją JAV administraciją.
Todėl, kaip rodo Europos dangaus skydo iniciatyva, tikėtinas atrankinis suartėjimas su JAV branduolinio atgrasymo, didelio nuotolio tiksliųjų atakų ir JAV bazių Vokietijoje srityse, o kitose srityse bus daugiau europiečių. Tačiau ši priemonė neturi būti tarptautinė ar net daugianacionalinė, nes šiuo metu ypač Vokietijos ginkluotės politiką lemia pragmatiškos dvišalės arba minišalės priemonės, tokios kaip atviros pagrindų sutartys ir importas, orientuotas į pristatymo tempą.
Graikija – Antonis Kamaras
Įtakinga graikų ir amerikiečių bendruomenė, ypač JAV Kongrese, Sudos įlankos karinio jūrų laivyno bazės svarba JAV interesams Artimuosiuose Rytuose ir dideli JAV pagamintų ginklų sistemų pirkimo sprendimai reiškia, kad JAV ir Graikijos santykiai yra gana atsparūs ir daugialypiai. .
Be to, tikimasi, kad prezidento Recepo Tayyipo Erdogano užsienio ir gynybos politika – ryškus priešiškumas Izraeliui ir glaudūs ryšiai su Rusija, dėl kurių Turkija buvo pašalinta iš F35 programos pirmosios Trumpo administracijos metu – ir toliau kainuos Turkiją ir bus naudinga Graikijai. kaip JAV pozicionuoja save Graikijos ir Turkijos konkurencijos atžvilgiu per antrąją D. Trumpo kadenciją.
Kalbant apie ES, kaip kolektyvinio saugumo teikėjos, pašaukimą, Graikija yra išskirtinė tarp 32 NATO valstybių narių, nes NATO 5 straipsnis neapsaugo jos nuo pagrindinės grėsmės nacionaliniam saugumui, kylančios iš kitos NATO narės ir ES nepriklausančios Turkijos. Todėl Graikija daugiau nei dauguma ES valstybių narių investuoja į gynybos europėjimą. Nors Graikijos vyriausybė vis dar vertina savo santykius su JAV, ji ir toliau investuos į besiformuojančią ES strateginę autonomiją. Tai bus daroma perkant didelius ginklus iš kitų ES šalių, ypač Prancūzijos, dalyvaujant ES karinėse misijose, kaip yra ASPIDES operacijos Raudonojoje jūroje atveju, ir nuolat remiant Ukrainos karo pastangas.
Jungtinė Karalystė – Trevoras Tayloras
JK leiboristų vyriausybei yra tik keturi mėnesiai, o kai kurie jų politikai turi prisitaikyti prie pasaulio, kuriame jų atvirojo kodo požiūrius atidžiai stebi įvairios suinteresuotosios šalys. Oficiali vyriausybės reakcija į prezidento Trumpo išrinkimą buvo pamatuota ir įprasta, sveikindama laimėtoją ir laukdama, koks elgesys pasirodys. Užkulisiuose bus dedamos pastangos taisyti tvorą, nes kai kurie Darbo partijos nariai, įskaitant kai kuriuos parlamento narius, prieš rinkimus aiškiai išreiškė nepasitenkinimą Respublikonų partijos kandidatu.
Tačiau gerokai prieš JAV rinkimų rezultatus leiboristų vadovybė buvo aišku, kad ji mato poreikį iš naujo nustatyti ir atkurti platesnius JK santykius su žemyninės Europos šalimis ir Europos institucijomis, įskaitant ES. Trumpo išrinkimas sustiprino šių pastangų svarbą. Trejybės namų susitarimas su Vokietija ir ministro pirmininko Keiro Starmerio vizitas į Paryžių, skirtas Prancūzijos atminimo dienos minėjimams, yra dvi naujausios šios politikos krypties apraiškos.
Estija – Tony Lawrence
Estija tikrai tikisi, kad Trumpo administracija pareikalaus, kad Europa daugiau prisidėtų prie saugumo. Tai taip pat yra Estijos prioritetas, o pareigūnai tvirtina, kad didelės šalies išlaidų gynybai lygis suteiks jai gerą reputaciją antrajam Trumpo prezidentavimui.
Kalbant plačiau, kalbant apie kitus prioritetus, tokius kaip parama Ukrainai ir JAV įsipareigojimas NATO, pareigūnai pažymėjo, kad daug kas priklausys nuo to, kaip bus įgyvendinti neaiškūs kampanijos šūkiai ir kam bus pavesta tai daryti. Tačiau bendra vieša žinia buvo ta, kad Estija eina teisingu keliu ir nereikia peržiūrėti pagrindinių savo saugumo ir gynybos politikos kontūrų.
Nors Estija nori, kad Europa prisidėtų daugiau, ji mano, kad JAV įsitraukimas į Europos saugumą yra esminis. Ji tapo palankesnė Europos gynybos priemonių, ypač Europos Sąjungos (ES) paramos karinių pajėgumų kūrimui atžvilgiu, atžvilgiu, kai ji griežtai priešinosi „pirk Europą“ politikai.
Tačiau Estija stengėsi sukurti saugumą per NATO ir palaikyti sveikus santykius su JAV. Nors dėl aplinkybių ilgainiui gali tekti rinktis tarp didesnio europėjimo ir didesnio dvišališkumo su JAV, Estija šiandien tokio pasirinkimo nenorėtų.
Norvegija – Paal Sigurd Hilde
Nors Trumpo pergalė rinkimuose Osle nebuvo sveikintina, tai nebuvo staigmena, kaip 2016 m. Norvegijos valdžia jau kurį laiką siekė užmegzti ryšius su žmonėmis, kurie naujoje D. Trumpo administracijoje galėtų užimti įtakingas pareigas. Aiškėjant naujosios Trumpo vyriausybės formai, šios pastangos greičiausiai sustiprės.
Neapibrėžtumas yra būdingas norvegų lūkesčių antrajai Trumpo kadencijai bruožas. Saugumo ir gynybos sluoksniuose patirtis iš pirmojo D. Trumpo prezidentavimo nebuvo visiškai neigiama. Nors Trumpas sukėlė daug triukšmo politiniu lygmeniu, darbo lygmeniu, Norvegijos dvišalis, daugiašalis ir su NATO susijęs bendradarbiavimas su JAV karinėmis ir žvalgybos tarnybomis išaugo. Osle tikimasi, kad antroji D. Trumpo kadencija klostysis panašiai.
Pirmenybė teikiama Norvegijai, remiantis istoriniais ryšiais ir strateginiais interesais, palaikyti santykius su JAV. Net jei Trumpas susilpnins JAV įsipareigojimą NATO, Norvegija tikisi, kad JAV strateginis interesas, ypač sekti Rusijos povandeninius laivus, esančius Kolos pusiasalyje netoli Norvegijos sienos, išliks Norvegijos ir JAV bendradarbiavimas – bent jau žvalgybos srityje.
Pastaraisiais metais susirūpinimas dėl susilpnėjusio JAV įsipareigojimo Europos saugumui paskatino Norvegijos aktyvumą Europos gynybos bendradarbiavimo link. Ryžtingas posūkis nuo tradicinio transatlantinio susitelkimo link europietiškos orientacijos tikėtinas tik tuo atveju, jei dėl piktinančių Trumpo veiksmų tolesnis bendradarbiavimas taps politiškai neskanus.
Rumunija – Claudiu Degeratu
Rumunija numato, kad atsiras dvi pagrindinės temos. Pirma, didėja netikrumas dėl NATO vaidmens Ukrainos konflikte, kurį įtakoja D. Trumpo perrinkimas, Vengrijos pozicija ir kitos sąjungininkės, mažiau linkusios remti Ukrainą kariškai. Jei JAV sumažins savo dalyvavimą, gali būti trukdoma įgyvendinti NATO Vašingtono viršūnių susitikime sutartus sprendimus dėl pagalbos koordinavimo. Rumunijos pareigūnai skeptiškai vertina Europos gebėjimą užpildyti tuštumą, kurios gali likti, jei Amerikos atgrasymo ir gynybos vaidmuo trumpuoju laikotarpiu bus sumažintas arba sumažintas.
Antra, Rumunija yra susirūpinusi dėl galimų atnaujinto JAV ir Rusijos strateginio dialogo, susijusio su taikos planu Ukrainoje, padarinių. Nors Rumunijos vyriausybė viešai nekalba, ji siekia konsultacijų ir teikia pirmenybę dvišaliam požiūriui su JAV. Jei yra nesuderinamų pozicijų, Rumunija norėtų vengti pasirinkti JAV ir Europos puses. Rumunijos vyriausybė nesiims iniciatyvios pozicijos reaguodama į šiuos įvykius. Vis dėlto ji turi tris tikslus: sustiprinti subalansuotą sąjungininkų ir JAV pajėgų buvimą Rumunijoje; siekti vieningo sąjunginio sprendimo dėl Juodosios jūros saugumo strategijos; ir sustiprinti Moldovos saugumą nuo hibridinių Rusijos grėsmių.
Apie autorius
Christian Mölling yra Bertelsmann Stiftung Europos ateities programos direktorius.
Torbenas Schützas yra Bertelsmann Stiftung vyresnysis Europos saugumo politikos ekspertas.
Tony Lawrence’as yra Gynybos politikos ir strategijos programos vadovas ir Tarptautinio gynybos ir saugumo centro (EESTI Estonia) mokslinis bendradarbis.
Antonis Kamaras yra Graikijos Europos ir užsienio politikos fondo (ELIAMEP) mokslinis bendradarbis.
Paal Sigurd Hilde yra Norvegijos gynybos studijų instituto (IFS) docentas ir Norvegijos saugumo politikos skyriaus vadovas.
Claudiu Deregatu yra vyresnysis mokslo darbuotojas ir nepriklausomas konsultantas.
Trevoras Tayloras yra Gynybos, pramonės ir visuomenės programos direktorius ir Karališkojo Jungtinių paslaugų instituto (RUSI) gynybos valdymo profesorius.
Skaitykite daugiau apie NATO ir saugumą
Trump 2.0: kas rizikuoja Europa ir Vokietija
Kaip politiniai neramumai JAV meta šešėlį NATO Vašingtono viršūnių susitikimui
„Bertelsmann Stiftung“ renginys 2024 m. Miuncheno saugumo konferencijoje