Nuo tada, kai XIX amžiaus pradžioje Davidas Ricardo sukūrė palyginamojo pranašumo principą, mes žinojome, kad Tarptautinis darbo jėgos skyrius padidina gamybos ir pajamų skyrių visose šalyse, dalyvaujančiose tarpvalstybinėje prekyboje. Nepaisant to, prezidentas Donaldas Trumpas remiasi importo tarifais. Visai JAV ekonomikai tai nėra gera idėja. Ir ES kenčia nuo didėjančių prekybos konfliktų. Norint sumažinti ekonominę žalą, reikia greitų atsakymų – ir netradicinės reakcijos gali būti galimybė.
Kokių prekybos politikos priemonių galima tikėtis pagal Trumpą?
Daugelį metų JAV iš likusio pasaulio importavo daugiau prekių ir paslaugų nei eksportuoja. Užsienio prekybos santykiuose JAV išleidžia daugiau pinigų, nei uždirba. Dėl to JAV einamoji sąskaita rodo deficitą. Priešingai, kitose šalyse, tokiose kaip Kinija ir Vokietija, turi einamųjų sąskaitų perteklių.
Dalyvavimas tarptautinėje prekyboje per pastaruosius du ar tris dešimtmečius turėjo didesnių padarinių JAV:
- Kalbant apie teigiamą pusę, mažos kainos importuotos prekės reiškia, kad Amerikos vartotojams buvo naudinga pigi kinų produktai.
- Kita vertus, šiai masinei prekių gamybai reikia daug darbuotojų, ir ji buvo perduota šalims, kuriose yra mažas atlyginimas, ypač Kinija. Tai lėmė plačiai prarasti darbo vietas JAV, tuo pačiu sumažinant atlyginimus.
- Nepaisant to, JAV ekonomikai buvo naudinga prekyba su Kinija, kaip ir Davidas Ricardo.
Tačiau bandydamas sustabdyti neigiamus pokyčius darbo rinkoje, per pirmąją savo pareigas Trumpas reagavo su importo tarifais iš Kinijos ir Europos. Dabar jis nori dar kartą pritaikyti šią prekybos politikos strategiją.
Kokios yra importo tarifų pasekmės JAV?
Įvedimas tarifais reiškia, kad importuoti produktai parduodami už didesnę kainą JAV, todėl Amerikos rinka tampa mažiau patraukli užsienio tiekėjams. Kita vertus, Amerikos kompanijos gali vėl tapti konkurencinga su didesnėmis kainomis. Tokiu atveju padidės JAV gamyba ir užimtumas.
Tačiau apsaugoti individualias JAV pramonė turi didelių trūkumų visai JAV ekonomikai. Pavyzdžiui, tai atsitiko 2002 m., Kai JAV vyriausybė pristatė importuoto plieno tarifus, kad apsaugotų vidaus plieno pramonę.
- JAV plienas tapo brangesnis dėl importo tarifo. Dėl to gamybos išlaidos padidėjo visoms Amerikos įmonėms, gaminančioms prekes, kurioms reikia plieno. Todėl plieno turinčios prekės tapo brangesnės ir šių produktų paklausa sumažėjo.
- Aukštesnės kainos reiškia, kad Amerikos vartotojams prarandama pirkimo galia – jie negali nusipirkti tiek produktų, iš kurių pajamos. Rezultatas yra antras prekių paklausos sumažėjimas.
- JAV įmonės prisitaikė prie mažesnės paklausos ir sumažino jų gamybą. Tai lydėjo darbo praradimai.
- Remiantis empiriniais skaičiavimais, plieno kainų pakilimas, kurį sukėlė importo tarifas, 2002 m. JAV prarado apie 200 000 darbo vietų. Tuo metu visoje Amerikos plieno pramonėje buvo tik 187 500 darbo vietų.
Bandymas sustiprinti išrinktas JAV pramonės šakas per protekcionizmo prekybos politiką yra bendro ekonominio vystymosi sąskaita, nes gamyba ir užimtumas susilpnėja. Be to, dėl prekių kainos padidėja infliacijos lygis.
Pasekmės ES
Net jei JAV vyriausybė nenustatė importo tarifų ir kitų prekybos apribojimų Europos produktams, ES vis tiek nukentės nuo šios politikos. Visų pirma reikia atsižvelgti į du aspektus.
Pirma, jei dvišalis prekybos karas sumažina gamybą, užimtumą ir pajamas JAV ir Kinijoje, abiejų šalių vartotojai gali sau leisti mažiau Europos produktų. Dėl to mažėja Europos kompanijų į Ameriką ir Kiniją eksportas. Tai turi mažėjantį gamybą ir užimtumą Europos eksportuojančioms įmonėms ir jų tiekėjams, susilpninant Europos ekonominę plėtrą.
Antra, JAV tarifai apie Kinijos produktus reiškia, kad Kinija gali parduoti mažiau savo produktų JAV. Dėl to labai tikėtina, kad Kinijos kompanijos bandys parduoti savo prekes kitur, įskaitant Europą. Tai lemia padidėjusį bendrą prekių pasiūlą, o perteklinis pasiūlos kainos krinta. Jei Europos įmonės negali padengti visų gamybos išlaidų, jos turi sumažinti ar net nutraukti savo produkciją. Rezultatas būtų darbo praradimas. Tai ypač tikėtina, jei Kinijos produktai bus siūlomi už valstybės subsidijuojamos kainos.
Europos ekonominės politikos galimybės
Jei prekybos ginčai tarp JAV ir Kinijos ar tarp JAV ir Europos gali padidėti pagal D.Trumpo administraciją, ES yra keletas prekybos politikos reagavimo galimybių.
Pirma, ES galėtų atsakyti tarifais. Tiesą sakant, tarptautinės prekybos sistema leidžia naudoti antidempingo pareigas ir kovos su subsidijavimu pareigas. Jei importas staiga padidėja dėl nenumatytų pokyčių, leidžiamos laikinos apsaugos priemonės, net jei per se padidėjimą sukelia nesąžininga prekybos praktika.
Tačiau tokie tarifai turi neigiamą poveikį ES. Atsakomųjų tarifai apsaugo Europos įmones nuo užsienio konkurentų, kurie parduoda savo produktus, kai kainuoja kainas ES arba gauna valstybines subsidijas. Tačiau tarifai padidina importuotų produktų kainą, todėl Europoje padidėja kainų lygis ir infliacijos lygis.
Arba ES galėtų suteikti finansinę paramą ar mokesčių lengvatas vidaus įmonėms, kurios stengiasi konkuruoti su subsidijuojamais produktais iš užsienio. Jei Europos įmonės gali parduoti savo produktus mažesnėmis kainomis, konkurencingumas padidėja – ES ir likusiame pasaulyje. Tokios politikos trūkumas susieja viešus finansinius išteklius ir gamybos veiksnius, todėl šių veiksnių negalima naudoti kituose sektoriuose.
ES subsidijuojami produktai yra prieinami už mažesnę kainą užsienyje, todėl išimtiniais atvejais tai prasminga tik iš makroekonominės perspektyvos. Pavyzdžiui, ES valstybinė pagalba gali padėti apsaugoti kylančias pagrindines pramonės šakas nuo subsidijuojamos užsienio konkurencijos. Daugeliu atvejų vidaus ekonomikai būtų geriau importuoti produktus be tarifų iš užsienio ir naudoti išlaisvintus gamybos veiksnius pramonės šakose, kuriose Europos įmonės turi kainos pranašumą.
Taip pat įsivaizduojama visiškai kitokia reakcija – Europos prekybos kliūčių sumažinimas. Šio požiūrio logika yra tokia:
- Jei ES vienašališkai sumažins tarifus ir netarifų prekybos kliūtis, tai pagerins visų ne Europos ekonomikos, įskaitant JAV, eksporto galimybes. Likusiame pasaulyje eksportuojančios įmonės gali padidinti gamybą, nes jos gali padidinti savo pardavimus ES. Dėl to yra stipresnis eksporto ekonomikos augimas už ES ribų. Šį poveikį galima sustiprinti palengvinant investicijas. Pavyzdžiui, tai galima pasiekti įgyvendinant naujus tvarius investicijų palengvinimo susitarimus. 2024 m. ES sudarė tokį susitarimą su Angola.
- Europos ekonomikos ekonomikos augimas užsienio šalyse naudingas. Didesnis ekonomikos augimas už ES ribų padidina pajamas užsienyje, o tai padidina prekių paklausą. Tai daro įtaką produktams, kuriuos importuoja ne Europos šalys, todėl Europos įmonės gali parduoti daugiau prekių visame pasaulyje. Taigi Europoje padidėja gamyba, užimtumas ir pajamos.
Tačiau būtina šio požiūrio sąlyga yra ta, kad ne Europos šalys netrukdo ES eksportuoti protekcionizmo priemones. Jei taip nėra, gali prireikti protekcionizmo ES reakcijų – lydi visas nepageidaujamas šalutinis poveikis. Arba ES gali sudaryti naujus prekybos susitarimus su kitais regionais, tačiau tam reikia laiko ir nėra greitas sprendimas.
Apie autorių
Thieß Petersenas yra „Bertelsmann Stiftung“ vyresnysis patarėjas, kurio specializacija yra makroekonominių studijų ir ekonomikos srityse. Jo dėmesys skiriamas finansinių ir ekonominių krizių priežastams ir padariniams, taip pat globalizacijos galimybėms ir rizikai. Visai neseniai jis dirbo prie anglies kainų nustatymo ir potencialaus pasaulinio klimato klubo naudos.
Skaitykite daugiau apie tarptautinę prekybą
Europos ekonominė perspektyva 2025: Kelios krizės slopina pakilimą
Pagrindiniai įvykiai ir tendencijos, formuojančios Europą ir pasaulį 2025 m.
JAV rinkimų Europoje ekonominės pasekmės