Aida Caldera, Claudia Ramírez ir Dimitris Mavridis, EBPO
Angliška versija
Nuo pandemijos Ispanijos ekonomika augo stabiliai ir greičiau nei daugelio kitų Europos šalių ekonomika (1 diagrama). Augimą palaikė didelės investicijos, daugiausia viešosios, didėjantis paslaugų eksportas ir sparti darbo jėgos plėtra, nes daugelis imigrantų, daugiausia iš Lotynų Amerikos, greitai integravosi į darbo rinką. Užimtumas auga visuose sektoriuose, o nedarbas sumažėjo nuo maždaug 15 % 2021 m. iki 10,5 % 2025 m. rugsėjį, nors jis išlieka didžiausias Europos Sąjungoje. Laikinųjų sutarčių, ilgą laiką buvusių silpnųjų Ispanijos vietų, skaičius sumažėjo nuo daugiau nei 25 % iki maždaug 16 % per trejus metus nuo 2021 m. darbo rinkos reformos.
Be šių vilčių teikiančių antraščių, našumo iššūkis gali susilpninti ilgalaikę Ispanijos gerovę, kaip pabrėžiama neseniai paskelbtoje 2025 m. Ispanijos ekonomikos apžvalgoje. Tvarus augimas ir pajamų konvergencija su lygiavertėmis EBPO šalimis priklauso nuo spartesnio produktyvumo augimo ir nepanaudotų išteklių panaudojimo.
1 pav. BVP augimas pastaruoju metu lenkia kitų Europos šalių augimą
Bendrasis vidaus produktas, apimtis, duomenys pakoreguoti pagal sezoniškumą ir kalendorinį poveikį, indeksas 2019 m. IV ketvirtis = 100
Fuente: Eurostatas.
Produktyvumo iššūkis
Ispanijoje darbo vietos kuriamos sparčiau nei daugumoje Europos šalių, o vienam darbuotojui tenkantis našumas nuo 2022 m. augo, ypač prekybos, transporto ir svetingumo sektoriuose. Nepaisant šio pagerėjimo, BVP per valandą Ispanijoje 2024 m. vis dar buvo 7 % mažesnis už ES vidurkį (2 diagrama, A skydelis). Šis našumo deficitas neapsiriboja vienu atsiliekančiu sektoriumi, bet turi įtakos tiek prekiaujamai, tiek neprekiaujamai veiklai, tiek įvairaus dydžio įmonėms.
BVP augimas išliks stiprus – 2,9 % 2025 m., 2,2 % 2026 m. ir 1,8 % 2027 m., nes turizmo plėtra normalizuosis, o migracijos srautai sumažės. Norint išlaikyti šį augimo tempą ir paspartinti pajamų konvergenciją, būtina stiprinti našumo augimą.
Galimybė MVĮ
Mažos ir vidutinės įmonės yra Ispanijos produktyvumo iššūkio centre ir yra tokios pat svarbios norint jį įveikti. MVĮ sudaro 99 % visų Ispanijos įmonių, jose dirba beveik du trečdaliai darbo jėgos, todėl jos yra šalies ekonomikos variklis. Tačiau, palyginti su kitų šalių lygiavertėmis įmonėmis, Ispanijos MVĮ paprastai yra mažesnės, auga lėčiau ir veikia žymiai žemesniu našumo lygiu nei geriausiai pasirodančios EBPO šalys (2 pav., B skydelis). Šie skirtumai atspindi didesnius finansinius suvaržymus, su kuriais susiduria MVĮ, jų mažesnį naujovių lygį ir neproporcingą reguliavimo ir atitikties naštą, kuri tenka šiai įmonių grupei, palyginti su MVĮ daugelyje kitų Europos ekonomikų.
Suvokdama šiuos iššūkius, Ispanija pradėjo ambicingą MVĮ darbotvarkę, remiamą pagal Atkūrimo, transformacijos ir atsparumo planą, pagal kurią apie 40 % lėšų skiriama subsidijoms verslumui, skaitmeninimui ir internacionalizacijai. Tačiau norint išlaisvinti MVĮ potencialą, galima padaryti daugiau:
- Pagerinti galimybes gauti finansavimą stiprinant rinkos finansavimo kanalus ir sujungiant mažas įmones su kapitalo rinkos dalyviais, kartu didinant smulkaus verslo informuotumą apie galimas nebankinio finansavimo galimybes.
- Supaprastinkite reguliavimą ir administracines procedūras, kurios labiausiai paveikia mažesnes bendroves, įskaitant laipsnišką reguliavimo slenksčių įvedimą, dėl kurio staigiai padidėja atitikties sąnaudos įmonėms augant.
- Supaprastinti paraiškų teikimo ir kompensavimo procedūras dėl viešosios pagalbos MTTP, be kita ko, sukuriant vieną skaitmeninę platformą.
- Pašalinkite įgūdžių spragas teikdami prieinamesnius mokymo pasiūlymus, supaprastindami procedūras ir didindami informavimą, kad MVĮ galėtų sistemingai investuoti į savo darbuotojų kvalifikacijos kėlimą ir perkvalifikavimą.
Kartu šios iniciatyvos gali padėti mažesnėms įmonėms išnaudoti visą savo potencialą. Net ir nedidelis našumo padidėjimas tūkstančiuose MVĮ reikštų didelį bendrą poveikį ir tvarią pajamų konvergenciją.
2 diagrama. Nepaisant pastarojo meto pagerėjimo, darbo našumas tebėra mažesnis už Europos vidurkį
Pastaba: B skydelyje penkios geriausius rezultatus pasiekusios šalys didelėms įmonėms neapima Airijos ir Norvegijos, kuriose darbo našumas 2023 m. viršija 416 000 USD.
Šaltinis: EBPO produktyvumo lygio statistika; EBPO struktūrinė verslo statistika.
Išnaudoti vyresnio amžiaus darbuotojų ir migrantų potencialą
Našumo iššūkio Ispanijoje skubumas tampa dar akivaizdesnis, kai atsižvelgiama į demografinius rodiklius. Senstanti visuomenė ir žemas vyresnio amžiaus darbuotojų užimtumo lygis (3 pav.) gali sumažinti darbo jėgos pasiūlą, sulėtinti potencialų augimą ir padidinti fiskalinį spaudimą, nepaisant pastaraisiais metais išaugusios migracijos vėjo. Ispanija susiduria su vienu staigiausių demografinių pokyčių EBPO: prognozuojama, kad vyresnio amžiaus žmonių priklausomybės santykis 2024–2054 m. padidės maždaug 41 procentiniu punktu. Tačiau šie iššūkiai turi neišnaudotą potencialą, kuris gali būti paverstas nauda, jei bus imtasi ryžtingų veiksmų:
- Reformuoti neįmokines bedarbio išmokas vyresniems nei 52 metų asmenims, kurios šiuo metu de facto veikia kaip ankstyvas išėjimas į pensiją. Tai galima išspręsti apribojant trukmę, apribojant pensijų kaupimą tik nedarbo draudimo etapu, įvedant lėšų patikrinimą ir sugriežtinant aktyvavimo reikalavimus.
- Pailginti darbingą amžių, labiau derinant paskatas išeiti į pensiją su ilgesne gyvenimo trukme, kartu gerinant vyresnio amžiaus darbuotojų darbo sąlygas ir mokymosi galimybes, pavyzdžiui, naudojant individualius mokymo talonus, bendrai finansuojamus su darbdaviais.
- Geriau išnaudokite migracijos galimybes. Užsienyje gimę darbuotojai jau dabar sudaro didelę dalį pastaruoju metu sukurtų darbo vietų, tačiau daugelis jų yra per daug kvalifikuoti savo darbui. Kvalifikacijų pripažinimo supaprastinimas ir racionalizavimas bei migracijos kanalų labiau pritaikytas darbo rinkos poreikiams padidintų efektyvumą ir teisingumą.
3 diagrama. Padidinti vyresnio amžiaus darbuotojų užimtumo lygį yra labai svarbu sprendžiant Ispanijos demografinius iššūkius
Užimtumo rodikliai pagal amžių, %, 2024 m
Šaltinis: EBPO darbo jėgos statistika.
Galutinis rezultatas
Pastaruoju metu Ispanijos ekonomikos augimas buvo tvirtas. Norint išlaikyti šį pagreitį, būtina sutelkti dėmesį nuo darbo vietų kūrimo į tvarų našumo augimą. Politikos prioritetai turėtų ir toliau suteikti MVĮ galių gerinant finansavimą ir mažinant biurokratiją, suaktyvinti vyresnio amžiaus bedarbius, pratęsti darbingą gyvenimą ir panaudoti imigrantų talentus. Ispanija dabar turi galimybę skatinti reformas. Šiame etape priimti sprendimai lems, ar šiandieninis atsparumas taps ateities konvergencija.
Nuorodos:
EBPO (2025 m.), EBPO ekonomikos tyrimai: Ispanija 2025 mOECD Publishing, Paryžius, https://doi.org/10.1787/abc5c435-en.
Susiję
Nuoroda į informacijos šaltinį